两会“药点”速看：首次写入《政府工作报告》，医药赛道这2大领域或率先获益

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两会“药点”速看：首次写入《政府工作报告》，医药赛道这2大领域或率先获益

安惠投资 2024-03-14 行业新闻 611 次

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编辑：木子

部分内容与图片来源于网络，侵删

3月11日，随着十四届全国人大二次会议的闭幕，2024年全国两会圆满结束。今年两会上，关于生物医药医疗领域都做了哪些提案？国家的重要关注点在哪儿？行业可能迎来哪些新变化或新机遇？接下来，安惠投资带您一起走进两会“药点”。

前沿

01｜首次写入政府工作报告

生物医药行业不仅是国家经济发展的支柱产业之一，也是关乎国计民生的重要产业之一，在今年全国两会上更是受到了广泛关注和重视，与会代表们从中医药、新药研发、技术应用、知识产权保护、引导投资支持等多方面积极献策，提出了一系列相关建议。

ADVICE

● 全国人大代表、中国工程院院士张伯礼建议，加快建立“从头至尾”的中医药传统知识保护制度

● 全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国带来《关于完善中成药集中带量采购机制的建议》的提案，建议扩大中成药集采范围，规范中药集采带量模式，进一步优化中成药集采规则及技术评价、价格竞争评分细则

● 全国人大代表、华海药业总裁陈保华建议，在药品专利期限补偿中增设“出口豁免”

● 全国政协委员、山东大学高等医学研究院教授孙蓉提出，通过科研创新推动中医药传承发展

● 全国人大代表、河南中医药大学省重点实验室主任司富春提出，让中医药加入食品“朋友圈”

● 全国人大代表、圣湘生物董事长戴立忠建议，构建协同创新体系，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加速科技成果转化，打造共生共荣的产业生态

● 全国政协委员、中国药科大学校长郝海平指出，要从法规建设与实施操作层面，进一步完善创新药知识产权保护体系

……

除两会代表积极进言外，今年《政府工作报告》也将生物医药行业相关内容摆在了更重要的位置，从产业全局、三医联动、研发创新、居民医保与养老等多个层次，对相关领域2024的工作任务进行了顶层规划与布局安排。

● 积极培育新兴产业和未来产业

加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展

积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎

制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道

● 加快推动高水平科技自立自强

加强健康、养老等民生科技研发应用

● 促进消费稳定增长

培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策

● 加大吸引外资力度

继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入

● 提高医疗卫生服务能力

继续做好重点传染病防控

居民医保人均财政补助标准提高30元

促进医保、医疗、医药协同发展和治理

推动基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异地就医结算

深化公立医院改革，以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认

着眼推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉基层，加强县乡村医疗服务协同联动，扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类

加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板

促进中医药传承创新，加强中医优势专科建设

深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，筑牢人民群众健康防线

● 加强社会保障和服务

加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济

推进建立长期护理保险制度

健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制

多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担

加强残疾预防和康复服务，完善重度残疾人托养照护政策

值得一提的是，此次“创新药”与“生命科学”一词首次进入了《政府工作报告》之中，从“生物医药”到“创新药”“生命科学”，从广到细、协同聚焦或是赛道提速的开始。

前沿

02｜从两个亮点到全产业提速发展

创新药是生物医药产业的发展重点，过去，《政府工作报告》对医药创新的表述主要是“生物医药”“新药”等，此次明确突出创新药概念，凸显了医药工业的变革趋势——从医药生产大国向医药创新研发强国转变：一来我国自身从仿制药到创新药的发展步伐正在加速，国内药械领域已经形成一定的创新发展条件，且正在经历从“有”到“优”的跃升，二来在全球战略层次上，自主掌握上游“卡脖子”技术、保障供应链安全也是必然要求，且创新药的研发需要全产业链同向发力，将创新药写入报告，将有力带动企业的创新积极性，鼓励企业加大研发投入，促使医药工业发展提质增效。可见，无论是从重要性还是必要性角度来看，创新药都是国家从顶层规划角度推动行业提质加速的最佳着手点。

相较于创新药的应用侧重而言，生命科学涉及多个交叉学科，运用前沿技术来探究生命本源，可从根本上破解疾病治疗和健康维护的难题，涵盖了基础研究和转化应用。生命科学赛道涉及面广，是创新药、医疗器械、医疗服务等数万亿级别大市场的科学基础，从医药小分子、大分子的研发工具，到细胞基因治疗的培养设备，到诊疗流程中的微创化、精准化、智能化等方向上的技术基础，包含了基础研究、成果转化、生产制造等从研究到应用的方方面面，产业空间巨大，《政府工作报告》强调开辟生命科学新赛道，实质上是倡导深度挖掘生命现象的本质规律，大力发展基因编辑、生物技术、精准医疗等前沿技术，以解决重大疾病防控、人口老龄化等社会民生问题，并通过科技创新驱动生物医药整个产业发展。

“创新药”和“生命科学”被《政府工作报告》列为厚植“新质生产力”的重要领域，足见细分产业未来快速发展的潜力，也不难看出生物医药行业正在从战略到战术层面上逐步落实提速发展。